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昌黎县人民政府大帅棋牌印发《昌黎县国土空间总体规划(2019-2035年)编制亲朋棋牌方案》的通知

信息来源:政府办   发布时间:2019年08月30日

 

各镇乡人民政府,各区管委,县政府各有关部门,各企事业单位:

昌黎县国土空间总体规划(2019-2035年)编制亲朋棋牌方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

昌黎县人民政府

2019年8月28日

 

 

  

昌黎县国土空间总体规划(2019-2035年)

编制亲朋棋牌方案

 

为贯彻落实省委、省政府《大帅棋牌建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见》精神,按照自然资源部《大帅棋牌全面开展国土空间规划编制亲朋棋牌的通知》要求,科学有序推进全县国土空间规划编制亲朋棋牌,构建新时代国土空间开发保护格局,现结合光明棋牌实际,特制定该亲朋棋牌方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届三中全会精神,认真落实省市决策部署,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,牢固树立和践行新发展理念,深化国土空间供给侧结构性改革,加快转变国土空间开发利用方式,坚持生态优先、绿色发展,提升国土空间品质和利用效率,坚持“四县战略”发展定位,着力打造京唐秦轴线上的“微中心”,形成与承载能力相匹配、与生态环境相协调、与发展战略相适应的空间规划体系。

二、亲朋棋牌原则

(一)底线约束、绿色发展。以习近平生态文明思想为指导,全面落实生态文明建设要求,坚持保护优先、集约节约,在资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价(以下简称双评价)的基础上,优先划定不能进行开发建设的范围,严格落实上级规划的管控性要求和约束性指标,严守生态安全、国土安全、粮食安全和历史文化保护线,推动形成绿色发展方式和生活方式。

(二)以人为本、提升品质。坚持以人民为中心,优化国土空间功能和布局,统筹生产、生活、生态空间,增加开敞空间和公共活动空间,改善人居环境,实现高质量发展、高品质生活,把群众满意度作为衡量规划水平的标准。

(三)同步推进、统筹协调。县、乡(镇)规划同步推进,自上而下,上下联动;根据昌黎县实际,与乡镇国土空间总体规划同步编制,协同划定生态保护红线,永久基本农田、城镇开发边界。坚持城乡协同,推进城乡基本公共服务均等化;坚持区域联动,控制全域国土空间总体规划开发强度,促进城镇密集地区、城镇之间的空间协同。

(四)多规合一、全域管控。落实主体功能区战略和制度,将各类空间性规划融合为统一的国土空间规划,实现城乡空间规划全域覆盖、全要素管控。将各相关专项规划叠加到统一的国土空间基础信息平台上,形成全域“一张图”。

(五)因地制宜,分类指导。结合昌黎县自然禀赋、人文特色和发展阶段,有针对性地开展规划编制亲朋棋牌,注重解决实际问题,突出地方特色。坚持问题导向和目标导向相结合,注重规划时效,强化规划强制性内容的分解、传导和考核,使总体规划能用、管用、好用。

(六)多方参与、科学决策。按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的亲朋棋牌组织方式,坚持落实责任、部门协同,坚持“开门编规划”,强化规划全过程公众参与,扩大公众和社会各界参与程度,不断完善公众参与制度,建立专家咨询机制,发挥不同领域专家的作用,提高规划科学决策水平。

三、规划期限和规划范围

规划基期年为2019年,规划期限至2035年,近期至2025年,远景展望到本世纪中叶。

规划范围包括昌黎县辖区范围内的陆域和管辖海域。

四、规划重点内容

(一)战略目标。按照“两个一百年”奋斗目标和“五位一体”总体布局,落实国家、省、市重大战略决策部署,紧紧围绕光明棋牌生态优先、绿色发展,打造京唐秦轴线上的“微中心”和“四县战略”定位,提出2035年县域国土空间发展目标,明确各项约束性和引导性指标。制定2025年近期目标,与国民经济和社会发展十四五规划做好衔接。

(二)空间格局。在“双评价”基础上,根据光明棋牌主体功能定位,确定县域国土空间保护、开发、利用、修复、治理总体格局,构建“多中心、网络化、组团式、集约型”的城乡国土空间格局;明确全域城镇体系,提出城镇圈建设要求;划定生态保护、自然保留、永久基本农田保护、城镇发展、农村农业发展、海洋发展等规划基本分区,明确各分区的管控目标、政策导向和准入规则;落实国家和省市战略部署,积极推进乡村振兴战略,统筹安排城乡生态、生活、生产空间;统筹优化“三条控制线”等空间管控边界,明确“三条控制线”空间布局和管控要求。

(三)要素配置。落实上级国土空间规划提出的山、水、林、田、湖、草、海等各类自然资源保护、修复、利用要求,明确约束性指标;统筹交通、能源水利等基础设施配置和公共服务设施配置;对城市设计、城乡风貌特色、历史文脉传承、水系和绿地系统建设等提出原则要求。

(四)国土空间整治修复。明确国土空间生态修复目标、任务和重点区域,安排国土综合整治、海洋生态修复等重点工程的规模、布局和时序;明确自然保护地范围,提出生态保护修复要求,提高生态空间系统性和完整性;明确自然灾害防治主要目标和措施;开展耕地后备资源评估,明确补充耕地集中整备区规模和布局,统筹推进农村土地综合整治;提出城市更新的原则要求,优化土地利用结构,提高用地效率。

(五)分解落实。在总体规划中提出分阶段规划实施目标和重点任务,明确下位规划需要落实的约束性指标、管控边界和管控要求;健全规划实施传导机制,提出应当编制的相关专项规划和要求;提出对专项规划、详细规划的分解落实要求。

(六)实施保障措施。科学应用各种新技术,探索国土空间总体规划编制技术与方法,研究完善规划成果和报批成果的体系构成,探索建立常态化评估和动态调整完善机制。建立城镇开发边界内外分区管制规则,强化对相关专项规划与详细规划的约束性要求和编制指引,立足政府国土空间治理的职能和权限,完善规划实施措施。

五、技术要求

(一)统一规划基础数据和标准。以第三次全国国土调查为基础,统筹考虑区域内水资源、森林资源、草原资源、湿地资源、矿产资源等调查监测评价,统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基础。按照统一标准制作规划成果数据库,并与规划编制亲朋棋牌同步建设。总体规划基期为2019年,绘制统一的覆盖全域的空间规划底图,作为编制规划的基础。

(二)建立国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督系统。推进国土空间基础信息平台建设,以自然资源调查监测数据为基础,以陆域优于1:10000、海域1:50000精度纳入第三次全国国土调查现状数据和其他基础数据,并及时将国土空间总体规划成果数据,纳入国土空间规划一张图,确保发展目标、用地指标、空间坐标一致。同步建设规划实施监督信息系统,为规划实施、监督、评估、预警提供数据支撑。

(三)国土空间现状分析。结合基期用地、用海底数底图,全面分析评价规划范围内国土开发利用、经济社会和资源环境的现状,并对规划范围内人口、经济、生态、环境、基础设施、产业发展、城镇开发等要素在空间分布上呈现出的趋势性演变特征进行分析。明确规划区资源和经济发展的优势和特色,为空间开发格局优化提供方向与有力依据。 

(四)开展规划实施评估。对现行城乡总体规划、土地利用总体规划、海洋功能区划实施情况进行评估,梳理现行城乡总体规划、土地利用总体规划、发展规划、环保规划、水系统规划、林业规划等涉及国土开发利用的目标、内容、空间布局等基本情况,找出国土空间资源利用和布局主要问题及差异,在摸清家底、深入分析现状基础上开展规划编制。

(五)开展“双评价”。按照国家有关规程,开展昌黎县“双评价”, 对各种资源环境本底要素开展深入分析,深化针对不同主体功能区定位的差异化专项评价,明确需要生态保护、利于农业生产、适宜城镇发展的单元地块,分析评价昌黎县资源环境承载能力超载状况和资源环境损耗程度,动态调整预警等级,并将其结果作为国土空间总体规划编制的基础。

(六)开展重大问题研究。坚持政策导向、目标导向和问题导向,县发展改革、资源规划、生态环境、交通运输、住房城乡建设、水利等部门要按照职责分工,先期开展若干专题研究,包括经济社会发展与产业布局、人口及城镇化水平、综合交通体系、生态保护与安全、水资源配置优化、国土综合整治、海洋资源开发利用与保护、市政基础设施、综合防灾减灾等涉及空间布局内容等专题研究,为规划编制提供强有力支撑。

六、亲朋棋牌进度安排

按照光明棋牌实际亲朋棋牌进展情况,下步亲朋棋牌主要分为五个阶段:

(一)前期准备阶段(2019年8月)。制定国土空间总体规划编制亲朋棋牌方案,开展规划编制动员部署,成立规划编制领导小组,了解学习国家最新要求和先进经验,选定规划编制单位,落实规划编制亲朋棋牌经费。开展多层次座谈和实地调研,基本完成经济社会、土地、生态环境、水利等现状基础资料收集,提出专题研究初步结论,形成统一的国土空间规划底图。

(二)规划实施评估、“双评价”阶段(2019年9月)。全面完成规划实施评估和“双评价”等基础亲朋棋牌。

(三)重大问题研究阶段(2019年10月-2019年12月)。县直有关部门开展经济社会发展与产业布局、人口及城镇化水平、综合交通体系、生态保护与安全、水资源配置优化、国土综合整治、海洋资源开发利用与保护、市政基础设施、综合防灾减灾等等方面研究亲朋棋牌,于2019年12月底前完成专题研究成果,基本完成各部门相关专项规划大纲。

(四)总体规划编制阶段(2020年1月—2020年6月)。在对各专题和相关专项规划大纲深入分析研究,并与上级总体规划对接的基础上,结合第三次全国国土调查成果,形成总体规划成果,将总体规划征求意见稿送同级有关部门征求意见,召开专家论证会,修改完善形成送审稿。经县政府研究同意后报上级资源规划主管部门审查和县人大常委会审议。

(五)成果上报审批阶段(2020年7月—2020年12月)。按照上级资源规划主管部门审查和县人大常委会审议意见修改完善后将规划成果报上级政府审批。

七、保障措施

(一)加强组织领导。成立昌黎县国土空间总体规划编制亲朋棋牌领导小组,领导小组组长由县长担任,常务副组长由常务副县长担任,副组长由相关副县长担任,成员由县相关部门、各乡镇政府主要负责同志组成(具体名单附后)。领导小组下设办公室,设在县资源规划局,办公室主任由县资源规划局局长兼任。

(二)健全责任机制。县资源规划局作为具体组织部门,全面负责规划组织编制及审查、报批等亲朋棋牌,并就亲朋棋牌中出现的问题随时报请县委、县政府及省市资源规划主管部门研究解决,确保亲朋棋牌顺利开展和完成。县领导小组各成员单位结合自身职能,提供涉及本部门(行业)现状资料和发展诉求,同步完成专题研究亲朋棋牌,全面参与重大问题研究、总体规划编制等各阶段的研究审查亲朋棋牌,并在成果报批阶段配合做好与上级主管部门的协调沟通亲朋棋牌。

(三)保障亲朋棋牌经费。由县财政局按照亲朋棋牌进度安排相关规划编制和亲朋棋牌经费并及时拨付,保障规划编制亲朋棋牌的正常开展。

 

附件:昌黎县国土空间总体规划编制亲朋棋牌领导小组成员名单

 

 

                                

附件

昌黎县国土空间总体规划编制亲朋棋牌领导

小组成员名单

 

      长:赵青英  县政府县长

常务副组长:张贵田  县委常委、常务副县长

    长:龙立新  县政府副县长

吴学军  县政府副县长

牛立明  县政府副县长

马继军  县政府副县长

曹永生  县政府副县长

杨建东    县政府党组成员、公安局局长

杨福宇    县政府副县长

王 常  县经济开发区工委副书记、管委副主任

      员:冯明瑜  县政府办公室主任

刘洪波  县资源规划局党组书记

马建明  县资源规划局局长

王跃军  县发改局局长

李 锋  县住建局局长

郭 毅  县农业农村局局长

李新永  生态环境分局局长

杨海峰  县水务局局长

田利海  县交通局局长

付德宏  县人社局局长

范光明  县卫健局局长

白秀川    县旅游文广局局长

曹庆华  县教育和体育局局长

强振勇  县民政局局长

路 江  县城管执法局局长

李鸿飞  县统计局局长

刘亚祥  县市场监管局局长

张入军  县应急管理局局长

赵林涛  县行政审批局局长

史福山    县林业中心主任

范海青    县气象局局长

于思洋    县消防救援大队队长

李长久    县工商联常务副主席

于凤民  县财政局副局长

赵晓利  黄金海岸文旅园管委主任

邵黎明  碣石山片区管委常务副主任

陈杰飞  县工业园管委主任

杨学兵  县空港产业园管委主任

檀向晨    循环产业园管委副主任

张永生  皮毛产业园管委副主任

段新玉    黄金海岸自然保护区管理处主任

牛东伟  开发区南区管理处主任

陈静朋  昌黎镇镇长

刘春雷  靖安镇镇长

裴小波  朱各庄镇镇长

王生旭  安山镇镇长

赵晓飞  龙家店镇镇长

郭清江  泥井镇镇长

刘俊杰  大蒲河镇镇长

居海涛  刘台庄镇镇长

刘永峰  茹荷镇镇长

李 川    荒佃庄镇镇长

赵永敬  新集镇镇长

张 卓  团林乡乡长

齐建国  葛条港乡乡长

黄黎辉  马坨店乡乡长

钱连喜  两山乡乡长

张广治  十里铺乡乡长

      县移动公司经理

万海涛    县联通公司经理

卢志东    县电信公司经理

      县邮政公司总经理

高志远    县燃气公司总经理

      秦皇岛太平洋引供水公司董事长 

刘建伟    国网冀北北戴河新区客户服务昌黎

中心主任

陈永利    国网冀北昌黎供电公司党委书记、

副总经理

万晨光    县热力办副主任

领导小组下设办公室,办公室设在县资源规划局,办公室主任由马建明同志兼任